Политика государственных расходов в переходной экономике

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

БЕЛОРУССКИЙ Муниципальный

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ Институт

Кафедра денег

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Политика муниципальных расходов в переходной экономике»

Студент 5 курс,

ФЭФ, ФФ-4


Д.В. Славников

Управляющий

Д. Э. Н., доктор

Т.В. Сорокина

Минск, 2001

СОДЕРЖАНИЕ


С.


    Введение


3

1. Суть муниципальных расходов и их роль в решении социально-экономических задач


5

2. Политика муниципальных расходов как часть денежной политики страны с переходной экономикой


10

3. Черта Политика государственных расходов в переходной экономике муниципальных расходов бюджета Республики Беларусь в современных критериях


20

    Заключение


29

    Перечень использованных источников

31





введение

Расходы бюджета, будучи компонентом общей денежной категории бюджета - представляют собой издержки, возникающие в связи с выполнением государством собственных функций. Эти издержки выражают экономические дела, на базе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денег страны по разным фронтам.

В Политика государственных расходов в переходной экономике критериях перехода к рынку правительство ведет насыщенную работу по реализации концепции совершенствования системы управления экономными средствами. В базу концепции закладывается решение последующих задач:

· удержать экономику от спада производства;

· обеспечить финансовую стабилизацию. Для этого нужно сделать неотложные меры к укреплению валютного воззвания как базы проведения экономических реформ;

· провоцировать вкладывательную активность Политика государственных расходов в переходной экономике, добиваться роста толики скопления в государственном доходе;

· уменьшить непроизводственные расходы бюджета на муниципальные дотации отдельным отраслям сферы вещественного производства;

· сделать систему действующего денежного контроля за действенным и целенаправленным внедрением муниципальных расходов;

· усилить контроль за величиной муниципального долга.

Через расходы и налоги бюджет выступает принципиальным инвентарем регулирования и стимулирования Политика государственных расходов в переходной экономике экономики и инвестиций, увеличения эффективности производства. Для регулирования экономики должна интенсивно употребляться налоговая политика методом внедрения соответственного налогового механизма.

Следует держать в голове, что расходы хоть какого бюджета осуществляются за счет средств налогоплательщиков и, как следует, правительство взяло на себя ответственность перед ними за выполнение определенных многофункциональных обязанностей.

К Политика государственных расходов в переходной экономике огорчению, дилемме политики расходов бюджета при переходе к рынку посвящено сильно мало книжек и статей, фактически отсутствует обобщённый цифровой материал. Более увлекательными на мой взор тут представляются работы таких профессионалов, как Гайдар Е., Олсон М., Колодко Г.

Дефицитность исследования данной трудности и её чрезвычайная актуальность в критериях перехода нашего страны Политика государственных расходов в переходной экономике к рынку определили выбор данной темы курсовой работы. Не считая этого создатель является приверженцем монетаризма, как основополагающей экономической теории XX века, и попробовал отразить особенности денежной, денежно-кредитной и экономной политики взаимосвязано на примере постсоциалистических государств.

На сегодня существует несколько других мыслях воплощения экономических реформ в переходных Политика государственных расходов в переходной экономике экономиках. Исследованию их развития, тенденций воплощения и функционирования в странах Восточной и Центральной Европы, также особенностям внедрения в Республике Беларусь и посвящена данная работа.

При написании работы был произведён анализ огромного количества статистического материала из экономической прессы и официальных веб-сайтов Евро Банка Реконструкции и Развития, Глобального Банка и Интернационального Политика государственных расходов в переходной экономике Денежного Фонда. Произведенное исследование позволило проследить тенденции конфигурации и развития экономных политик государств с переходной экономикой, также проанализировать расходную часть белорусского бюджета, сделать выводы и предложения по совершенствованию муниципальных расходов.



суть муниципальных расходов и их роль в решении социально-экономических задач

Финансовая суть расходов бюджета сначала проявляется во множественности их видов. Каждый Политика государственных расходов в переходной экономике вид расходов обладает высококачественной и количественной чертой. При всем этом высококачественная черта, отражая экономическую природу явления, позволяет установить предназначение экономных расходов, количественная - их величину.

Обилие определенных видов экономных расходов обосновано целым рядом причин: природой и функциями страны, уровнем социально-экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством Политика государственных расходов в переходной экономике, административно-территориальным устройством страны, формами предоставления экономных средств и тому схожее. Сочетание этих причин порождает ту либо иную систему расходов бюджета хоть какого страны на определенном шаге социально-экономического развития.

Для выяснения роли и значения экономных расходов в экономической жизни общества их систематизируют по определенным признакам. В теории и Политика государственных расходов в переходной экономике практике денег есть несколько признаков систематизации расходов бюджета.

Сначала расходы бюджета разделяются по их воздействию на процесс расширенного воспроизводства. В данном случае выделяются текущие и серьезные экономные расходы.

Текущие расходы связаны с предоставлением экономных средств юридическим лицам на их содержание и покрытие текущих потребностей. Эти расходы включают издержки на Политика государственных расходов в переходной экономике государственное потребление (содержание экономической и социальной инфраструктуры, муниципальных отраслей народного хозяйства, закупки продуктов и услуг штатского и военного нрава, текущие расходы муниципальных учреждений), текущие субсидии нижестоящим органам власти, муниципальным и личным компаниям, транспортные платежи, выплату процентов по муниципальному долгу и другие расходы. Обычно, эти расходы в главном соответствуют затратам, отраженным Политика государственных расходов в переходной экономике в обыкновенном бюджете либо бюджете текущих расходов и доходов.

Серьезные расходы представляют собой валютные издержки, связанные с вложением в основной капитал и прирост припасов. Они содержат в себе финансовложения за счет бюджета в разные отрасли народного хозяйства, вкладывательные субсидии и длительные экономные кредиты муниципальным и личным Политика государственных расходов в переходной экономике компаниям, местным органам власти. Данная группа расходов отражается в бюджете серьезных расходов и доходов страны.

Принципиальный признак систематизации расходов бюджета - многофункциональный.

При всем этом все расходы разделяются на несколько больших групп:

· финансирование промышленного и сельскохозяйственного производства;

· финансирование социально-культурных мероприятий;

· финансирование науки;

· финансирование обороны;

· содержание правоохранительных органов и органов гос власти и Политика государственных расходов в переходной экономике управления;

· расходы по внешнеэкономической деятельности;

· создание запасных фондов;

· расходы по обслуживанию муниципального долга;

· остальные расходы и выплаты.

Тут отлично видна роль страны в различных областях публичной жизни. Дополнительно к обозначенным группам расходов могут выделяться издержки на выполнение приоритетных общегосударственных программ. Выделение средств по отдельным видам мотивированных программ Политика государственных расходов в переходной экономике обеспечивает ценность в концентрации средств бюджета и в их использовании по основным фронтам, предусмотренным органами гос власти.

Любая из нареченных групп расходов делится в свою очередь по ведомственному и мотивированному признакам.

Ведомственный признак позволяет выделить в каждой группе расходов соответственное министерство, другое государственное учреждение либо юридическое лицо, получающее экономные ассигнования Политика государственных расходов в переходной экономике. Этот признак систематизации расходов бюджета отражает более мобильные конфигурации в структуре расходов, связанные с конфигурацией системы управления.

Мотивированной признак позволяет разглядеть расходы, подразделяющиеся на определенные виды издержек. Систематизация расходов по мотивированному предназначению делает предпосылки для оптимального использования экономных средств, является нужной базой для воплощения действенного и действующего Политика государственных расходов в переходной экономике контроля за внедрением экономных ассигнований. В текущее время в Республике Беларусь применяется систематизация расходов по 19 главным фронтам:

1. зарплата;

2. начисления на зарплату;

3. канцелярские и хозяйственные расходы;

4. командировки и служебные разъезды;

5. стипендии;

6. расходы на питание;

7. приобретение медикаментов и перевязочных средств;

8. приобретение оборудования и инструментария;

9. приобретение мягенького инструментария и обмундирования;

10. серьезные муниципальные Политика государственных расходов в переходной экономике вложения;

11. полный ремонт;

12. содержание сооружений благоустройства;

13. геологоразведочные работы;

14. проектирование;

15. муниципальная дотация;

16. операционные расходы;

17. платежи по ссудам;

18. возмещение различия в ценах;

19. остальные расходы.

Не считая того, по отдельным группам расходов (а именно, по расходам на оборону) применяется систематизация, хорошая от общей по мотивированному признаку.

Принципиальной неувязкой воплощения мотивированных экономных расходов Политика государственных расходов в переходной экономике является их защищенность от обесценения в критериях больших темпов инфляции на современном шаге развития экономики нашей страны. Принцип защищенности подразумевает финансирование ряда статей расходов бюджета в полном объеме с учетом их инфляционного роста.

Последним признаком систематизации расходов является территориальный. В согласовании с уровнем муниципального управления в Республике Беларусь расходы бюджета разделяются Политика государственных расходов в переходной экономике на расходы республиканского бюджета и расходы местных бюджетов.

Воплощение расходов бюджета достигается с помощью экономного финансирования. Под ним понимается система предоставления денег компаниям, организациям и учреждениям на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом. Экономное финансирование базируется на определенных принципах, характеризуется специфичными формами и способами предоставления средств. Принцип, форма и Политика государственных расходов в переходной экономике способы экономного финансирования выступают составными элементами самой системы, оказывают влияние на результативность ее функционирования.

Важную роль в организации рациональной системы экономного финансирования играют, сначала, принципы финансирования. К числу этих принципов относятся:

Þ получение наибольшего эффекта при минимуме издержек. Экономные средства должны предоставляться только при условии обеспечения большей результативности от их Политика государственных расходов в переходной экономике использования. Этот эффект может выражаться, с одной стороны, в решении разных задач социально-экономического развития страны, а с другой - в оборотном притоке в бюджет денег за счет роста доходов получателей экономных ассигнований;

Þ мотивированной нрав использования экономных ассигнований. Юридические лица получают средства из бюджета лишь на базе утвержденного бюджета, при этом Политика государственных расходов в переходной экономике на заблаговременно обусловленные цели. Серьезное соблюдение этого принципа препятствует неэффективному использованию экономных ассигнований;

Þ предоставление экономных средств в меру выполнения производственных и других характеристик и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований. Зависимость экономного финансирования от выполнения характеристик позволяет денежным органам производить действующий и действенный контроль за деятельностью компаний, организаций и Политика государственных расходов в переходной экономике учреждений;

Þ безвозвратность экономных ассигнований. Предоставление средств без условия их неотклонимого возврата в муниципальный бюджет.

Но кроме невозвратного экономного финансирования в текущее время применяется и кредитование компаний методом выдачи экономных ссуд. Проценты по таким ссудам или не взимаются, или взимаются по низким ставкам. Экономные ссуды выдаются по особым распоряжениям на выполнение мотивированных Политика государственных расходов в переходной экономике программ развития.

В области расходов бюджета до сего времени имеют место значительные недочеты: экономные средства употребляются недостаточно отлично, к сожелению, всё ещё всераспространена практика нецелевого расходования экономных средств. Экономные расходы не решают многих насущных заморочек социальной политики. Не скооперировано на соответствующем уровне перераспределение расходов в пользу социально Политика государственных расходов в переходной экономике незащищенных слоев населения, невзирая на значимые суммы соц расходов бюджета нашего страны.

Главные задачки в области экономных расходов:

· уменьшить число мотивированных программ, обеспечить концентрацию средств бюджета на более действенных и социально важных проектах;

· понизить расходы на содержание муниципального аппарата;

· развить децентрализацию вкладывательного процесса, расширив практику государственно-коммерческого финансирования проектов Политика государственных расходов в переходной экономике;

· повысить эффективность использования ассигнований на национальную оборону и оборонный комплекс, концентрируя их на многообещающих научно-исследовательских работах в сфере ВПК;

· понизить уровень дотаций отдельным отраслям;

· усилить контроль за внедрением экономных средств;

· обеспечить приоритетное финансирование расходов на науку, культуру, мед сервис, образование.


политика муниципальных расходов как часть денежной политики Политика государственных расходов в переходной экономике страны с переходной экономикой

В последние годы практически три 10-ка стран, различных по уровню развития, масштабам, структуре экономики и государственным традициям, столкнулись с неуввязками, порожденными кризисом позднего социализма и сложным периодом постсоциалистического развития. За этот период времени в их сменились 10-ки правительств от ультралиберальных до поочередно коммунистических, были опробованы различные Политика государственных расходов в переходной экономике варианты экономической и денежной политики, достигнуты определенные результаты. При всем различии государственных траекторий перехода к рыночной экономике внимательное исследование скопленного опыта позволяет выявить некие общие тенденции. Суровое обсуждение политико-экономических заморочек хоть какой постсоциалистической страны без учета схожих закономерностей сейчас уже нереально.

Специфичность политико-экономических систем постсоциалистических обществ формируется и с Политика государственных расходов в переходной экономике учетом реализованных на практике траекторий перехода к рынку: тут ведомую роль играют различия в темпах реформ, избранные варианты структурных преобразований, длительность периода высочайшей инфляции. Представляется, что главным тут является анализ связи темпов дезинфляции с эволюцией экономной и валютной системы постсоциалистических государств.

В 1-ые годы реформ вопрос о том, является ли Политика государственных расходов в переходной экономике валютная стабилизация нужной предпосылкой восстановления экономического роста либо, напротив, только рост объема позволяет стабилизировать деньги и валютное воззвание, обширно дискутировался в экономической литературе. К истинному времени этот вопрос прояснился. На базе анализа данных, характеризующих развитие государств Латинской Америки, Азии и Африки, подтверждено, что высочайшая (превосходящая 40% годичных Политика государственных расходов в переходной экономике) инфляция делает суровые препятствия на пути экономического роста. Свежие исследования демонстрируют, что данный вывод полностью относится и к постсоциалистическим странам. В подавляющем большинстве случаев рост ВВП начинается только после того, как с помощью проведения соответственной валютной политики удается подавить инфляцию до довольно низких значений. Стремительная дезинфляция самым подходящим образом сказывается потом и Политика государственных расходов в переходной экономике на муниципальных денег.

Таблица 1.

Инфляция (на конец года) в странах резвой дезинфляции

(к предшествующему году)

Страны

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

Албания

---

104,1

236,6

30,9

15,8

6,0

17,4

42,1

Венгрия

33,4

32,2

21,6

21,1

21,2

28,3

19,8

18,4

Латвия

---

262,0

959,0

35,0

26,0

23,1

13,1

7,0

Польша

249,0

60,4

44,3

37,6

29,4

21,6

18,5

13,2

Чехия

18,4

52,0

12,7

18,2

9,7

7,9

8,6

10,0

Словакия

18,4

58,3

9,1

25,1

11,7

7,2

5,4

6,4

Словения

105,0

247,1

92,9

22,8

19,5

9,0

9,0

8,8

Эстония

---

304,0

954,0

36,0

42,0

29,0

15,0

12,0

Национальные политические элиты неких постсоциалистических государств оказались способными понять данную закономерность и реализовали энергичную программку дезинфляции. (см. табл. 1) Конкретно эти страны ранее всех начали увеличивать объемы производства. (см. табл. 2)

Таблица 2.

Темпы роста Политика государственных расходов в переходной экономике (падения) ВВП в странах резвой дезинфляции

(к предшествующему году).

Страны

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

Албания

-10.0

-27,7

-7,2

9,6

9,4

8,9

9,1

-7,0

Венгрия

-3,5

-11,9

-3,1

-0,6

2,9

1,5

1,3

4,0

Латвия

2,9

-10,4

-34,9

-14,9

0,6

-0,8

3,3

6,0

Польша

-11,6

-7,0

2,6

3,8

5,2

7,0

6,1

6,9

Чехия

-1,2

-11,5

-3,3

0,6

3,2

6,4

3,9

1,2

Словакия

-2,5

-14,6

-6,5

-3,7

4,9

6,9

6,6

5,7

Словения

-4,7

-8,9

-5,5

2,8

5,3

4,1

3,1

3,7

Эстония

-8,1

-13,6

-14,2

-9,0

-2,0

4,3

4,0

10,9

В других правительствах в течение долгого периода пробовали решать трудности выхода из кризиса за счет ускорения темпов роста валютной массы, обосновывая это заботой о поддержании производства и решении соц заморочек. (см. табл. 3)

Результаты были стандартными, отлично описанными в литературе, посвященной экономике популизма: ускорение Политика государственных расходов в переходной экономике инфляции, бегство от государственных средств, резкое падение денежного курса, долларизация экономики, усиление социальной дифференциации и предстоящее падение производства.

Таблица 3.

Инфляция (на конец года) в странах неспешной дезинфляции
(к предшествующему году) 1990 - 1997гг.

Страны

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

Азербайджан

---

126,0

1395,0

1294,0

1788,0

84,5

6,5

0,4

Армения

---

---

---

10896,0

1885,0

31,9

5,8

21,8

Беларусь

---

93,0

1559,0

1996,0

1960,0

244,0

39,3

63,4

Грузия

5,0

---

1177,0

7488,0

6474,0

57,0

14,3

7,1

Казахстан

105,0

137,0

2984,0

2169,0

1160,0

60,4

28,6

11,3

Кыргызстан

---

170,0

1259,0

1363,0

95,7

31,9

35,0

14,7

Литва

---

345,0

1161,0

189,0

45,0

35,5

13,1

8,5

Македония

121,0

230,0

1925,0

230,0

55,0

9,0

-0,6

2,7

Молдова

---

151,0

2198,0

837,0

116,0

23,8

15,1

11,2

Наша родина

---

161,0

2506,1

840,0

204,4

128,6

21,8

10,9

Румыния

37,7 TD>

222,8

199,2

295,5

61,7

27,8

56,9

151,4

Таджикистан

---

204,0

1364,0

7344,0

1,1

2133,0

40,5

163,6

Туркменистан

---

155,0

644,0

9750,0

1328,0

1262,0

446,0

22,0

Узбекистан

---

169,0

910,0

885,0

1281,0

117,0

64,0

50,0

Украина

---

161,0

2730,0

10155,0

401,0

182,0

40,0

10,0

Хорватия

136,0

250,0

938,0

1149,0

-3,0

3,8

3,4

3,8

В таких странах постсоциалистический кризис оказался более длительным, а падение производства, обычно, - более глубочайшим. (см Политика государственных расходов в переходной экономике. табл. 4)

Таблица 4.

Темпы роста (падения) ВВП в странах неспешной дезинфляции

(к предшествующему году).

Страны

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

Азербайджан

-11,7

-0,7

-22,6

-23,1

-19,7

-11,8

1,3

5,8

Армения

-7,4

-17,1

-52,6

-14,8

5,4

6,9

5,8

3,1

Беларусь

-3,0

-1,2

-9,6

-7,6

-12,6

-10,4

2,8

10,0

Грузия

-12,4

-20,6

-44,8

-25,4

-11,4

2,4

10,5

11,0

Казахстан

-0,4

-13,0

-2,9

-9,2

-12,6

-8,2

0,5

2,1

Кыргызстан

3,0

-5,0

-19,0

-16,0

-20,0

-5,4

7,1

6,2

Литва

-5,0

-5,7

-21,3

-16,2

-9,8

3,3

4,7

6,0

Македония

-9,9

-12,1

-21,1

-9,1

-1,8

-1,2

0,8

1,5

Молдова

-2,4

-17,5

-29,1

-1,2

-31,2

-3,0

-8,0

1,3

Наша родина

___

-5,0

-14,5

-8,7

-12,7

-4,1

-3,5

0,4

Румыния

-5,6

-12,9

-8,8

1,5

3,9

7,1

3,9

-6,6

Таджикистан

-1,6

-7,1

-29,0

-11,0

-18,9

-12,5

-4,4

2,2

Туркменистан

2,0

-4,7

-5,3

-10,0

-18,8

-8,2

-8,0

-25,9

Узбекистан

1,6

-0,5

-11,1

-2,3

-4,2

-0,9

1,6

2,4

Украина

-3,4

-11,6

-13,7

-14,2

-23,0

-12,2

-10,0

-3,2

Хорватия

-6,9

-21,1

-11,7

-8,0

5,9

6,8

6,0

6,5


В неких случаях, чтоб уверить национальные власти в том, что программку валютной стабилизации все-же придется реализовывать, потребовалось несколько всплесков инфляции. Опыт показал: постсоциалистическую валютную стабилизацию можно откладывать, но от нее нельзя отрешиться.

Проводимая Центральным Политика государственных расходов в переходной экономике банком денежно-кредитная политика впрямую оказывает влияние на условия реализации бюджетно-фискальной политики страны. Тенденция сокращения налоговых поступлений в критериях высочайшей инфляции (эффект Оливьера-Танзи) - отлично изученный экономический парадокс. Долгая высочайшая инфляция сформировывает «мягкую» финансовую среду: нет отлично работающего механизма, обеспечивающего ответственность за выполнение денежных обязанностей; массовой формой ухода Политика государственных расходов в переходной экономике от налогов становятся обоюдные неплатежи; пренебрежительное отношение к налоговым обязанностям укореняется в качестве социальной нормы, в особенности на муниципальных и коллективных предприятиях. К тому времени, когда политическая элита, в конце концов, понимает необходимость валютной стабилизации, обусловленное ею ограничение темпов роста валютной массы и соответственно масштаба экономного недостатка, ликвидация инфляционных доходов Политика государственных расходов в переходной экономике и т.д. - все это никак не сопровождается незамедлительным ростом налоговой дисциплины. В итоге в странах, избравших путь «мягкого» вхождения в рынок, прошедших через период долговременной и высочайшей инфляции, муниципальные расходы приходится сокращать до уровней, существенно более низких, чем в странах, осуществивших стратегию конструктивной дезинфляции (см. рис. 1-4).



Рис. 1 Инфляция в Политика государственных расходов в переходной экономике Рф и Польше

в 1990—1996 гг. ( в % )

Рис. 2 Динамика конфигурации реального ВВП

В Рф и Польше в 1989-1996 гг. (в %)

Рис. 3 Муниципальные доходы Рф и Польши в 1992-1995 гг.

Рис. 4 Муниципальные расходы Рф и Польши в 1992-1995 гг.

Формирующийся в критериях мягенького денежного режима набор поведенческих стереотипов (взаимозачеты, недоимки, неплатежи, бартер), вызывает устойчивое Политика государственных расходов в переходной экономике падение толики доходов бюджета в валовом внутреннем продукте до величин значительно более низких, чем в странах, осуществивших «шоковую терапию». (см. табл. 5)

Таблица 5.

Доходы, расходы и недостаток бюджета в странах резвой дезинфляции
(в % к ВВП) 1990-1997гг.

Страны


1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

Албания

доходы

расходы

недостаток

47,1

62,1

-15

30,9

61,9

-31,0

23,7

44,0

-20,3

20,5

1, 2


politika-cen-i-eyo-sushnost.html
politika-dajdzhest.html
politika-deshyovih-deneg-i-politika-dorogih-deneg.html